（【投稿】台灣No.1?參加日本新冠肺炎學習會感想 by 京都大學 防災研究所特定研究員 李旉昕

(編按)美國剛剛宣布緊急狀態，在看完義大利、法國、伊朗、日本，還可以慢慢來的川普總算回神了，這次日本的緩回神對我學傳播與災難而言，是倒繃孩兒、輕敵的下場。詳細的觀察就由京都大學防災研究所特定研究員，也是台灣人的李旉昕博士來告訴我們：
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台灣No.1?參加日本新冠肺炎學習會感想
京都大學 防災研究所特定研究員 李旉昕

2020年3月9號，我受到大阪大學附屬未來共創中心・災害志工以及CODE海外災害救援中心的邀請，用視訊會議跟日本的學者以及志工們介紹台灣的新冠肺炎的對策。他們是大學跟民間的災害志工團體，包括日本，在各國的災區中，進行長期的災害支援活動。我曾經在CODE介紹過台灣的災後重建，當時我還暢談台灣的民間力量很強是因為台灣長期受中共打壓，我們雖然有政府但不被承認是個國家，還被國際排擠，加上兩黨持續惡鬥，所以民間不能靠政府只能靠自己。
武漢的肺炎消息傳開後，1月跟2月，日本完全就像旁觀者一樣，非常冷靜的報導中國的疫情，跟日本自己有關的只有日本飯店業觀光業受到的打擊以及在武漢設廠的日商受到的經濟影響。我當時有種日本人是不是以為自己的血液不會受到感染的錯覺。日本人自己也對日本政府的無能感到無力，也就是全國上下都很無力。這也是我希望能跟日本分享台灣經驗的原因。
這次的文章，我主要想紀錄日本跟中國方面的報告，以及我自己的報告內容還有對這次討論會的感想。
這次研討會有4個主題，第1個是大阪大學報告他們的新冠肺炎支援活動，第2個是CODE報告他們的組織的支援活動，以及跟中國的張老師這邊的連結。但是目前的支援活動有3個問題：
1.與以往都是支援自然災害經驗之不同。這次是第一次支援流行病，因此不知道該如何著手。2.一開始是要去武漢幫忙送物資，結果日本的疫情漸漸擴大，反而是中國方面(也就是第三位主講人新安世紀教育安全科技術研究院院長張國遠方面)開始擔心起日本，說要來幫忙日本。3.日本的疫情不像自然災害一樣是有特地據點，而是不定點擴散蔓延，無法深入災區。
接下來是中國的張國遠老師，他主要是講他在新冠肺炎後成立了CEER這個志工團體，這個志工團體的特徵是，有一半以上都是線上志工，另外在武漢的志工，本身也被封鎖，所以既是被隔離者也是志工。聯絡方式都是靠線上。比如說現在聯絡到有一批醫療物資要送進去武漢的某個醫院，但是找不到車，本部就可以在線上馬上派車過去載。
CEER有三個目的，
1.暢通政府與社區之間的溝通管道
2.對稱災區的供需訊息
3.第三個是調整民間有秩序的參與。
CEER主要是在處理物資訊息，還有整理外地捐贈物資，個人求助案例，處理詐騙跟假消息。其中個人求助案例是，幫助隔離者或是患者的心理諮商，他們有三百多位心理諮商的志工。接下來，他們要關注的是流浪乞討人員，獨居老人，獨居兒童(照顧者被隔離)，重症患者，行動不便人士，貧困家庭，跟被滯留在武漢的外地人士。張老師特別提到被滯留在武漢的外地人士，他們可能是來打工的，可能是剛好路過，可能是剛好來玩，但沒趕在封城前離開，因此無處可去，大部分都睡在公園，車站，還有的已經在車上睡了一個禮拜，衛生環境堪憂。
張老師指出，支援活動的問題在於，志工由於沒有疾病專業，因此自己會被感染，或是在車禍中去世。另外許多志工自己都是被隔離者，所以心情也非常煩悶。還有所有資源都集中到武漢這個明星災區，其他地區也是疫情嚴重，就無人問津。另外被治療隔離的康復者回到社區之後，受到嚴重歧視。我這才意識到疫情傳染病原來不只是需要身體的治療，有龐大人數已經受到傷害的心理疾病需要著手治療跟關懷。
張老師最後強調，這麼龐大的患病人數，需要多元化的社會關懷，政府只能給予技術上的支援，其他像是心理層面或是細節支援，可以靠民間志工。他也跟政府提過很多次，但政府目前可能無暇顧慮到這個層面。
最後是我的報告，在日本跟中國之後來講，說真的有些尷尬，畢竟中日之間說要互相幫忙結果兵敗如山倒，台灣關緊大門卻守住疫情。由於主辦單位是希望我講目前日本媒體介紹的台灣防疫措施跟口罩地圖，所以我主要在解釋日本沒有的台灣的居家隔離，居家檢疫跟自主健康管理。還有口罩措施跟口罩地圖的概念跟使用方法。在此我就不贅述。
我還提到台灣跟日本停課措施的不同。台灣在2月2號就公布原本是放到2月11號的寒假要延長兩個禮拜，放到2月25號，並且延長暑假開始時間。但是日本是2月27號星期四日本首相安部突然出來說請高中以下的學校從3月2號星期一開始停課停到連著3月14開始放的春假一起到4月再開學。也就是說家長跟學校還有相關組織只有2月28號禮拜五這一天來處理停課問題。
我整理出台灣這次防疫有以下幾個特徵。
1.台灣一開始就被國際組織排除在外，有好有壞。壞處是台灣得不到最新的疫情訊息，也無法獲得其他國家可以得到的資源。好處是台灣不用算計國際間的政治問題，台灣得以自行實施防疫檢疫措施，設定隔離患者方式，還有禁止疫區出入國，禁止郵輪停靠。
2.台灣的opendata做的很好。我們說的opendata，不是說就把統計資料擺在網路上讓民眾有興趣再自己去解讀，而是政府專家非常積極的用簡單易懂的方式，比如說line的長輩圖，來跟民眾做宣導。尤其是傳染病是看不到跟聞不到，會讓人恐慌，更需要有關單位仔細並解說。
3.超越黨派的leadership 。雖然日本韓國對唐鳳非常有興趣，但台灣人最能信服的還是衛福部長也是疫情指揮中心的指揮官陳時中。他有別於台灣以往官僚懦弱怕事，只會用艱澀的言語繞圈圈的形象，直接坐鎮指揮中心，整天面對記者的問題，在回答問題的時候大家也順便上了一課。他也去包機現場，甚至還因為武漢的包機的乘客中出了一位陽性患者，在記者會上突然落淚，台灣人也因為他的人情味深受感動，並且一致認為他是超脫政黨惡鬥，是全力想要保護人民。這樣的領袖特質也是讓台灣人感到安心的地方。
我在結論中強調，台灣雖然因為防疫弄得非常神經質，社會情勢很緊張，但至少大家是很安心的生活，不會有買不到口罩的絕望感，也不會有就算染病了也無處可收留的恐慌感。
會後，我意識到，不論是報告或是討論日本跟中國方面，多少有批評自己政府的作為。反倒是以我們台灣人往往把罵政府當興趣，這次卻可以非常驕傲的介紹台灣的政策措施。記得前幾年，曾有台灣的老師跟我說，台灣現在完全被甩在全球化後頭，無人問津。但這次的疫情，台灣卻因為被全球化排擠才得以守住。
不管是台灣日本還是中國，面對全球化的傳染病時，需要重新釐清「自助・共助・公助」的定義及方法。